要确保 “十五五” 规划的有效实施，可从以下几个方面着手：

完善规划体系

明确规划功能定位：以 “十五五” 发展规划为统领，明确其在经济社会发展中的战略导向作用，确保各级各类规划围绕总体目标协同发力。

理顺规划关系：建立以发展规划为统领，空间规划为基础，专项规划、区域规划为支撑的统一规划体系，确保不同类型规划在目标、任务、项目等方面相互衔接，避免冲突和重复。

严格规划审查：落实专家专业评审、国家发展改革委衔接、政府专题研究、政府常务会审议等程序，确保规划高质量制定。

健全实施机制

建立目标任务责任落实机制：将规划确定的目标任务细化分解到具体部门和地区，明确责任主体和完成时限，确保各项任务有人抓、有人管。

完善主要指标年度分解机制：将规划的主要指标逐年分解，制定年度计划，明确年度工作重点和目标，便于跟踪监测和评估。

强化重大政策协同联动机制：统筹发展规划、财政、金融等政策，形成政策合力，避免政策相互掣肘。

建立重大项目领导包抓机制：对重大工程项目实行领导包抓，及时协调解决项目实施中的问题，确保项目顺利推进。

健全规划实施监测评估机制：定期对规划实施情况进行监测评估，及时发现问题并调整完善政策措施。同时，强化监测评估结果的应用，将评估结果与绩效考核挂钩。

加强组织领导

坚持党的全面领导：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保 “十五五” 规划实施沿着正确方向前进。

强化政府责任：各级政府要切实履行职责，加强对规划实施的组织协调和监督管理，确保规划目标任务落到实处。

凝聚社会共识：通过多种渠道广泛宣传 “十五五” 规划的目标任务和重大意义，提高公众对规划的认知度和参与度，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。

保障要素供给

资金保障：优化财政支出结构，加大对规划重点领域和项目的投入。同时，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与规划实施。

土地保障：合理安排土地利用计划，优先保障重大项目、民生工程等的用地需求。

人才保障：加强人才培养和引进，为规划实施提供高素质的人才支撑。制定和完善相关人才政策，吸引和留住各类人才。

推进改革创新

深化体制机制改革：破除制约经济社会发展的体制机制障碍，激发市场主体活力和创造力，为规划实施提供良好的制度环境。

推动科技创新：加大对科技创新的投入，支持关键核心技术攻关，提高自主创新能力，以科技创新推动产业升级和经济社会发展。

鼓励管理创新：探索新的管理模式和方法，提高政府管理效能和社会治理水平，为规划实施提供有力的管理保障。

强化监督考核

建立健全监督机制：加强对规划实施过程的监督，充分发挥人大、政协的监督作用，鼓励社会公众和媒体参与监督，确保规划实施依法依规进行。

严格考核评估：制定科学合理的考核指标和评价方法，对规划实施情况进行严格考核，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

此外，在实施过程中，要密切关注国内外形势变化和发展中出现的新情况、新问题，及时对规划进行动态调整和完善，提高规划的适应性和科学性。